黨的二十大報告提出，着力擴大内需，增強消費對經濟發展的基礎性作(zuò)用(yòng)和投資對優化供給結構的關鍵作(zuò)用(yòng)。如何優化政策與體(tǐ)制機制，深化文(wén)旅供給側結構性改革，有(yǒu)效促進恢複和擴大消費？受中(zhōng)共中(zhōng)央委托，民(mín)盟中(zhōng)央調研組由民(mín)盟中(zhōng)央主席丁仲禮、常務(wù)副主席王光謙分(fēn)别帶隊，在湖(hú)南和浙江等地開展了考察調研。

　　深入實地調研  解剖文(wén)旅業态

　　位于湖(hú)南長(cháng)沙的湖(hú)南雨花(huā)非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)館，集非遺産(chǎn)品銷售區(qū)、非遺舞台演藝區(qū)和非遺手工(gōng)體(tǐ)驗區(qū)為(wèi)一體(tǐ)，聚集了來自全國(guó)的300多(duō)個非遺代表性項目，吸引傳承人200多(duō)人駐館，是對“非遺+文(wén)旅”融合的新(xīn)探索。

　　來到湖(hú)南雨花(huā)非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)館，調研組一行詳細了解情況——“每年接待多(duō)少參觀者？”“和中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)如何建立起常态化的體(tǐ)驗學(xué)習機制？”調研組成員、中(zhōng)國(guó)科(kē)學(xué)院大學(xué)中(zhōng)丹學(xué)院院長(cháng)吳德(dé)勝認為(wèi)，走訪中(zhōng)了解到，有(yǒu)其他(tā)省份的學(xué)生來此參與非遺學(xué)習，說明該館在鏈條的打通方面做得不錯，産(chǎn)生了“文(wén)旅+教育”的整合效果。

　　在浏陽河第八道灣，昔日“城中(zhōng)村”已發展成為(wèi)文(wén)創新(xīn)高地——馬欄山(shān)視頻文(wén)創産(chǎn)業園。在産(chǎn)業園裏，調研組詳細了解了園區(qū)支持企業推出精(jīng)品視頻、利用(yòng)高新(xīn)視頻技(jì )術修複紅色經典影片、引進多(duō)家頭部企業的情況。

　　走進位于湖(hú)南湘潭雨湖(hú)區(qū)姜畲鎮青亭村的華銀生态園，調研組看到，生态農業、鄉村旅遊、拓展訓練、農事體(tǐ)驗、綠色餐飲在這裏一體(tǐ)化發展，在解決就近就業、增加農業産(chǎn)出等方面發揮了積極作(zuò)用(yòng)。

　　在湖(hú)南期間，民(mín)盟中(zhōng)央調研組還前往了湖(hú)南博物(wù)院、太平老街(jiē)、開慧鎮、嶽麓書院等地開展相關調研，了解經驗成效和文(wén)旅産(chǎn)業經營主體(tǐ)的發展情況。在浙江期間，調研組來到湖(hú)州市太湖(hú)龍之夢樂園、南浔古鎮開展調研，召開文(wén)旅産(chǎn)業企業家座談會；前往杭州市湘湖(hú)世界旅遊聯盟總部、德(dé)壽宮遺址、良渚古城遺址進行調研，了解文(wén)旅類型與發展趨勢、旅遊與文(wén)化深度融合等相關情況。

　　堅持問題導向  梳理(lǐ)問題清單

　　“我們想請大家多(duō)談談問題和痛點”“如何優化政策與體(tǐ)制機制，深化文(wén)旅供給側結構性改革”……調研組堅持問題導向，通過梳理(lǐ)政策及體(tǐ)制機制方面的問題清單，找準需要重點研究的薄弱點、堵點、結合點等，提高課題研究的針對性。

　　調研組了解到，湖(hú)南今年文(wén)旅業呈現“穩開高走、加速回暖”的态勢，一季度接待國(guó)内外遊客約1.1億人次，實現旅遊收入約1600億元。

　　與此同時，浙江、湖(hú)南在進一步促進文(wén)旅消費方面仍然面臨着一些困難。文(wén)旅消費在需求側、供給側和政策環境領域仍存在不少問題，消費能(néng)力、消費意願、消費模式依然有(yǒu)較大的提升空間。

　　在湖(hú)南召開的座談會上，有(yǒu)關部門介紹了豐富文(wén)旅消費新(xīn)業态、拓展文(wén)旅消費新(xīn)空間、完善文(wén)旅消費新(xīn)政策方面的經驗和打算。有(yǒu)關部門也提出了文(wén)旅消費中(zhōng)需要打通的堵點：結構不優，熱門景點“吃不下”，冷門景點“吃不飽”；有(yǒu)的景點停留在“過路遊”，難以向“深度遊”轉化；鄉村旅遊線(xiàn)路開發與基礎設施建設亟待提質(zhì)……對這些問題，調研組成員一一記錄，進一步歸納總結，從政策層面加以求解。

　　同時，民(mín)盟中(zhōng)央委托天津、吉林、山(shān)東等10多(duō)個省份的民(mín)盟組織，針對促進文(wén)旅消費問題開展專項調研。民(mín)盟中(zhōng)央還對消費者和文(wén)旅企業開展了較大規模的問卷調研，力求調研全面深入、紮實有(yǒu)效。

　　提出針對建議  加強後續跟進

　　調研組表示，浙江具(jù)有(yǒu)鮮明的人文(wén)優勢和自然資源優勢，全省積極構建文(wén)旅深度融合的體(tǐ)制機制、政策體(tǐ)系，努力構建富有(yǒu)創新(xīn)力的文(wén)化和旅遊高質(zhì)量發展模式，在發展文(wén)旅經濟、促進文(wén)旅消費方面做出了實踐探索。調研組希望湖(hú)南緊跟文(wén)旅消費升級新(xīn)趨勢、打造文(wén)旅産(chǎn)品新(xīn)供給，以制度創新(xīn)、技(jì )術創新(xīn)、産(chǎn)品創新(xīn)滿足并創造文(wén)旅消費新(xīn)需求。

　　調研中(zhōng)，有(yǒu)專家提出聚焦業态治理(lǐ)，建立健全監管機制。制定、補充和完善文(wén)旅新(xīn)業态法律法規，引導和鼓勵地方政府探索制定支持文(wén)旅新(xīn)業态發展政策，形成适應文(wén)旅新(xīn)業态的政策體(tǐ)系。建立健全文(wén)旅新(xīn)業态蓬勃興起過程中(zhōng)的安(ān)全、知識産(chǎn)權等監管機制，引導文(wén)旅新(xīn)業态安(ān)全健康發展。嚴格規範文(wén)旅市場秩序，豐富文(wén)旅行業監管手段，防止“不合理(lǐ)低價遊”等市場亂象蔓延，杜絕文(wén)旅促消費演變成“以購(gòu)養遊”。

　　針對一些地方仍存在文(wén)旅融合深度不足的問題，調研組專家建議，推進文(wén)旅融合，激發文(wén)旅市場發展新(xīn)動能(néng)。應當注重對傳統文(wén)化的傳承和保護，構建新(xīn)消費場景，并加強利用(yòng)社交媒體(tǐ)進行宣傳推廣。引導内容創新(xīn)，鼓勵和促進資源方利用(yòng)VR、AR等科(kē)技(jì )手段，形成數字化資源優勢提升企業價值。

　　調研組還建議，應聚焦重點人群，促進優質(zhì)文(wén)旅産(chǎn)品和服務(wù)供給。“要充分(fēn)解決‘一老一小(xiǎo)’的出遊痛點。”調研組專家建議，要幫助老年人解決旅行中(zhōng)因不會使用(yòng)網絡和智能(néng)設備而出現的各類問題。在研學(xué)文(wén)旅方面，要加強運營管理(lǐ)，對諸如園内交通人流管理(lǐ)制定統一标準，提高管理(lǐ)質(zhì)量，提升旅遊體(tǐ)驗感。由專門機構對研學(xué)文(wén)旅産(chǎn)品進行統一系統化管理(lǐ)，制定服務(wù)管理(lǐ)規範。

　　《 人民(mín)日報 》（ 2023年07月17日 10 版）