臨近端午，龍舟競渡活動在多(duō)地如火如荼展開。然而，近期浙江溫州兩村民(mín)因擅自組織劃龍舟被行政拘留一事引發廣泛關注。處罰依據是什麽？當地龍舟活動開展情況如何？下一步，怎樣更好引導傳統民(mín)俗健康有(yǒu)序發展？記者實地進行了調查走訪。

嚴守民(mín)俗活動安(ān)全底線(xiàn)

當地警方在通報中(zhōng)稱，溫州瑞安(ān)市塘下鎮兩村民(mín)分(fēn)别于6月9日和10日未經報備許可(kě)，擅自組織人員在村居河道内劃龍舟，其中(zhōng)9日活動中(zhōng)龍舟沉水。記者在一段記錄9日龍舟沉水過程的視頻中(zhōng)看到，一艘木(mù)質(zhì)龍舟在極短時間内沉入水中(zhōng)，參與人員全部落水，且均未穿救生衣。所幸經現場救援，無人員傷亡。

“開展民(mín)俗活動必須安(ān)全至上。”瑞安(ān)市公(gōng)安(ān)局執法監督大隊大隊長(cháng)賈應武說，事後經調查，落水人員中(zhōng)有(yǒu)數人不會遊泳，一旦發生意外後果不堪設想，因此，公(gōng)安(ān)機關從影響公(gōng)共安(ān)全角度，依據治安(ān)管理(lǐ)處罰法第三十八條，對組織者處以行政拘留。

鑒于當地民(mín)間劃龍舟活動存在攤派、低俗、迷信、無序等現象，瑞安(ān)市政府要求按“規定時間、劃定區(qū)域、限定隊數”原則，引導龍舟隊伍有(yǒu)序開展相關活動，禁止擅自組織和舉辦(bàn)劃龍舟活動。

瑞安(ān)市龍舟運動協會會長(cháng)池曉海認為(wèi)：“劃龍舟在器材、人員身體(tǐ)素質(zhì)、操作(zuò)方法等方面都有(yǒu)相應要求，同時還要防範極端天氣等意外情況，因此建議有(yǒu)專業指導和保障前提下，安(ān)全有(yǒu)序開展相關活動。”

新(xīn)辟基地成龍舟競渡熱門地

史籍記載：“競渡起自越王勾踐。永嘉水鄉用(yòng)以祈賽。”據民(mín)俗學(xué)者研究，每到端午，溫州近80%的縣（市、區(qū)）都會開展龍舟競渡活動，溫州龍舟競渡曆史悠久，文(wén)化底蘊深厚，參與面廣、影響力大。

6月17日上午，記者在瑞安(ān)東北部的塘下鎮中(zhōng)塘河綠道看到，多(duō)支民(mín)間龍舟隊員身着各色服裝(zhuāng)，在铿锵鼓聲的指揮下，齊心奮力劃槳，龍舟在中(zhōng)塘河裏劈波斬浪，岸上觀衆大聲叫好。

“為(wèi)了讓龍舟愛好者有(yǒu)更好的練習和競賽環境，除原有(yǒu)位于南濱街(jiē)道的龍舟基地，今年瑞安(ān)新(xīn)開辟了中(zhōng)塘河龍舟基地，賽段總長(cháng)度超過5公(gōng)裏。”瑞安(ān)市副市長(cháng)麻素挺說，為(wèi)确保安(ān)全，龍舟隊在訓練和競賽期間，水中(zhōng)有(yǒu)救援力量待命，岸上秩序維護也做好相應預案，龍舟隊召集人可(kě)到賽道對應的鎮（街(jiē)道）預約時間和場地。

今年6月19日至22日，瑞安(ān)将在中(zhōng)塘河組織龍舟活動。塘下鎮黨委副書記李學(xué)楷介紹，為(wèi)保證現場有(yǒu)序，活動共設8個時間段，同一時間段在活動水域的龍舟總數控制在70艘以内，參與人員要求在18至65周歲，且有(yǒu)穿衣無協助遊泳200米以上能(néng)力，龍舟器材也必須經安(ān)全審核才能(néng)下水。

此外，在6月30日，當地還将舉辦(bàn)瑞安(ān)市第九屆競技(jì )龍舟大賽，對器材、人員、流程等都作(zuò)出具(jù)體(tǐ)規定。“根據統計，今年将有(yǒu)16支隊伍報名(míng)參賽，群衆對于賽事的熱情都很(hěn)高漲。”池曉海說。

規範管理(lǐ)、加強引導

作(zuò)為(wèi)民(mín)俗活動，劃龍舟發源于民(mín)間。浙江大學(xué)公(gōng)共政策研究院副院長(cháng)範柏乃認為(wèi)，對相關民(mín)俗活動管理(lǐ)應充分(fēn)考慮群衆感受，宜疏不宜堵。應在群衆需求和規範管理(lǐ)之間找到平衡點，引導其健康有(yǒu)序發展。

“龍舟召集人等相關方要落實主體(tǐ)責任，例如确保參與者穿着救生衣等基本救生設施，為(wèi)參與者購(gòu)買保險等，将安(ān)全風險盡可(kě)能(néng)減少，而政府部門則要從場地供給、安(ān)全應急救護等方面加強保障，鼓勵支持傳統民(mín)俗發展。”瑞安(ān)市委書記李堅說。

對于龍舟活動中(zhōng)強制攤派、變相斂财等行為(wèi)，多(duō)地公(gōng)安(ān)機關也表示将持續加大巡查力度，對違法行為(wèi)依法予以處理(lǐ)。在從事龍舟活動已有(yǒu)36年的塘下鎮海東村村民(mín)鄭曉雲看來，相較于早年間，現在群衆的法治觀念和安(ān)全意識都有(yǒu)了很(hěn)大提高，這個時候政府部門适時加以引導會取得更好的效果。

池曉海注意到，近年來，有(yǒu)越來越多(duō)的年輕人被龍舟活動吸引，并參與其中(zhōng)。他(tā)建議可(kě)以通過龍舟專題文(wén)化講座等形式，推動青少年龍舟運動普及。

繼2010年廣州亞運會和2018年雅加達亞運會後，今年龍舟再次成為(wèi)杭州亞運會比賽項目，而龍舟賽事承辦(bàn)地正是溫州。“下一步，我們考慮在中(zhōng)塘河綠道舉辦(bàn)龍舟市集等活動，同時加強非遺技(jì )藝傳承人的培訓，讓更多(duō)人了解這項民(mín)俗，助推其健康有(yǒu)序發展。”麻素挺說。